 |
ДИРЕКТИВА СОВЕТА
от 30 ноября 1989 г о минимуме требований к безопасности и гигиене труда при использовании в процессе работы рабочего оборудования (вторая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС) (89/655/ЕЕС) СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ · Принимая во внимание Договор о создании Европейского Экономического Сообщества и, в частности, его Статью 118а, · Принимая во внимание предложение Комиссии1, представленное после согласования с Консультативным Комитетом по безопасности, гигиене и охране труда, · В сотрудничестве с Европейским парламентом2, · Принимая во внимание мнение Комитета по экономике и социальным вопросам3, · Принимая во внимание, что Статья 118 а Договора предусматривает, что Совет должен принять, с помощью директив, минимум требований с целью содействия улучшениям, в особенности, производственной среды, в целях обеспечения более высокого уровня охраны труда и здоровья работников, · Принимая во внимание, что, согласно условиям указанной Статьи, в таких директивах следует избегать использования административных, финансовых и правовых ограничений, если они препятствуют созданию и развитию малых и средних предприятий, · Принимая во внимание, что послание Комиссии в отношении программы безопасности, гигиены и охраны труда4 предусматривает принятие директивы, по использованию производственного оборудования в процессе работы, · Учитывая, что в своей резолюции от 21 декабря 1987 г по безопасности, гигиене и охране труда5 Совет принял во внимание намерение Комиссии представить в Совет в ближайшее время минимум требований в отношении организации безопасности и гигиены труда на производстве, · Принимая во внимание, что соответствие минимуму требований, необходимых для гарантии лучшего уровня безопасности и гигиены труда, является обязательным в целях обеспечения безопасности и гигиены труда работников, · Принимая во внимание: что данная Директива является отдельной директивой в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы Совета 89/391/ЕЕС от 12 июня 1989 г о введении мер, содействующих улучшениям безопасности и гигиены труда работников6, что положения последней поэтому полностью распространяются на сферу использования производственного оборудования в процессе работы, без ущерба для более строгих и/или специальных положений, содержащихся в настоящей Директиве, · Учитывая, что данная Директива является практическим вкладом, содействующим социальной значимости внутреннего рынка, · Принимая во внимание, что в соответствии с Директивой 83/189/ЕЕС7 государства-члены должны уведомлять Комиссию о любых проектах технических норм в отношении машин, оборудования и установок, · Принимая во внимание, что в соответствии с решением 74/325/ЕЕС8, а поскольку последнее изменено согласно Акту о дополнениях, 1985 г, Консультативный Комитет по безопасности, гигиене и охране труда, по согласованию с Комиссией по подготовке предложений в данной области. 1OJ No С 114, 30.4.1988, с.3, ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ: РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Предмет 1. Данная Директива, являющаяся второй отдельной директивой в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС, устанавливает минимум требований к безопасности и гигиене труда при использовании работниками в процессе работы производственного оборудования, как определено в Статье 2. 2. Положения Директивы 89/391/ЕЕС полностью распространяются на всю сферу, указанную в параграфе 1, без ущерба для более строгих и/или специфических положений, содержащихся в данной Директиве. Статья 2 Определения В контексте данной Директивы приводимые термины должны иметь следующие значения: а) "рабочее оборудование" - любая машина, аппарат станок или установка, используемые в работе; б) "использование рабочего оборудования" - любая деятельность, связанная с рабочим оборудованием, так, например, запуск или останов оборудования, его использование, транспортировка, ремонт, модификация, техническое обслуживание и уход, включая, в частности, его очистку; в) "опасная зона" - любая зона в рамках и/или около рабочего оборудования, находясь в которой работник подвергается риску для безопасности и здоровья; г) "подвергающийся воздействию работник" - работник, частично или полностью находящийся в опасной зоне; д) "оператор" - работник или работники, которым поручено использование рабочего оборудования. РАЗДЕЛ II ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ Статья 3 Основные обязанности 1. Работодатель должен принять необходимые меры для того, чтобы рабочее оборудование, предоставляемое работникам предприятия и/или учреждения, подходило для выполняемой работы или было бы соответствующим образом адаптировано для таких целей и могло бы быть использовано без ущерба для безопасности и здоровья работников. При выборе оборудования, предлагаемого для использования, работодатель должен принимать во внимание специфические условия и характер труда, а также риски, существующие на предприятии и/или в учреждении, в частности, на рабочих местах, для безопасности и здоровья работников и/или дополнительные опасности, обусловленные использованием данного рабочего оборудования. 2. Если невозможно полностью обеспечить использование рабочего оборудования без риска для безопасности и здоровья людей с ним работающих, то работодатель должен принять необходимые меры в целях минимизации риска. Статья 4 Правила для рабочего оборудования 1. Без ущерба для Статьи 3, работодатель должен добиться и/или использовать: а) рабочее оборудование, которое, в случае предоставления работникам предприятия и/или учреждения впервые после 31 декабря 1992 г, соответствует: (i) положениям любой из соответствующих директив Сообщества, которая в данном случае применима; б) рабочее оборудование, которое уже было предоставлено работникам предприятия и/или учреждения до 31 декабря 1992 г и будет соответствовать минимуму требований, установленных в Приложении, не позднее, чем через 4 года после указанной даты. Статья 5 Рабочее оборудование, связанное с особым риском Если использование рабочего оборудования может повлечь за собой особый риск для безопасности и здоровья работников, то работодатель должен принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы: · использование рабочего оборудования ограничивалось теми людьми, которые получили задание на его использование; Статья 6 Информирование работников 1. Без ущерба для Статьи 10 Директивы 89/391/ЕЕС, работодатель должен принять необходимые меры, чтобы обеспечить предоставление работникам соответствующей информации, а где это требуется, письменных инструкций на используемое рабочее оборудование. 2. Информация и письменные инструкции должны содержать, по меньшей мере, необходимую информацию о безопасности и гигиене труда, включающую: · условия использования рабочего оборудования; 3. Информация и рабочие инструкции должны быть исчерпывающими для работников, которым они предназначаются. Статья 7 Обучение работников Без ущерба для Статьи 12 Директивы 89/391/ЕЕС, работодатель должен принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы: · работники, получающие задание на использование рабочего оборудования, прошли бы соответствующее обучение, включая изучение всех возможных рисков, которые могут быть связаны с использованием такого оборудования; Статья 8 Проведение консультаций с работниками и рабочими представителями Консультации и участие работников и/или их представителей в отношении вопросов, охватываемых данной Директивой, включая Приложение к ней, должны осуществляться в соответствии со Статьей 11 Директивы 89/391/ЕЕС. РАЗДЕЛ Ш ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9 Изменения Приложений 1. Добавление в Приложение дополнительных минимальных требований, распространяемых на специфическое рабочее оборудование, указанное в п.3, должно приниматься Советом в соответствии с порядком, установленным в Статье 118 а Договора. 2. Строго технические уточнения Приложения, обусловленные: · принятием директив по техническому согласованию и стандартизации рабочего оборудования, и/или Статья 10 Заключительные положения 1. Государства-члены должны ввести в действие законы, нормы и административные положения, необходимые для обеспечения соответствия с данной Директивой к 31 декабря 1992 г. Они должны незамедлительно информировать об этом Комиссию. 2. Государства-члены должны сообщать в Комиссию тексты положений национальных законов в области, регламентированной настоящей Директивой, которые уже приняты или принимаются. 3. Государства-члены должны каждые пять лет представлять в Комиссию отчеты о практическом внедрении положений данной Директивы, с указанием точек зрения работодателей и работников. Комиссия должна информировать Европейский Парламент, Совет, Комитет по экономике и социальным вопросам и Консультативный совет по безопасности, гигиене и охране труда. 4. Комиссия должна периодически представлять в Европейский Парламент, Совет и Комитет по экономике и социальным вопросам отчет о внедрении данной Директивы с учетом параграфов 1-3. Статья 11 Директива адресуется государствам-членам. Подготовлена в Брюсселе 30 ноября 1989 г За Совет Президент Ж.Р. Суассон ПРИЛОЖЕНИЕ МИНИМУМ ТРЕБОВАНИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СТАТЬЕ 4 (1) (а) и (б) 1. Общее замечание Обязательства, установленные в данном Приложении, применяются к положениям Директивы, если существует риск в отношении рассматриваемого оборудования. 2. Минимум основных требований, распространяемых на рабочее оборудование. 2.1 Органы управления рабочим оборудованием, которые влияют на безопасность, должны быть различимы, наглядны, а при необходимости, специально обозначены. За исключением тех случаев, когда это необходимо в отношении определенных органов управления, они должны располагаться вне опасных зон и таким образом, чтобы их функционирование не могло вызвать дополнительную опасность. Они не должны вызывать опасность также в результате непреднамеренного действия. При необходимости, с основного пульта управления оператор должен иметь возможность обеспечить выход из опасных зон всех людей. Если это невозможно, то должна действовать система безопасности, автоматически выдавая звуковой и/или визуальный сигнал предупреждения о готовности оборудования к запуску. Работник, подвергающийся воздействию, должен иметь время и/или средства для того, чтобы быстро избежать опасностей, вызываемых запуском и/или остановом рабочего оборудования. Системы управления должны быть безопасными. Аварии и повреждения в системах управления не должны приводить к опасным ситуациям. 2.2 Должна быть предусмотрена возможность запуска оборудования только путем соответствующих действий и использования специально предназначенного для этой цели органа управления. Это должно относится также к: · повторному запуску (перезапуску) оборудования после его останова по какой либо причине; Это требование не распространяется на перезапуск, либо изменение условий работы в результате обычного рабочего цикла автоматического устройства. 2.3 Все рабочее оборудование должно оснащаться органом управления, обеспечивающим полный и безопасный останов его работы. Каждая рабочая станция должна оснащаться органом управления для останова всего или некоторого рабочего оборудования, в зависимости от вида опасности, таким образом, чтобы оборудование находилось в безопасном состоянии. Устройство останова оборудования должно иметь приоритет перед органами управления запуском. Если рабочее оборудование или опасные его части остановлены, то энергопитание соответствующих приводных устройств отключается. 2.4 Там, где это необходимо, и в зависимости от опасностей, связанных с оборудованием, а также от обычного времени его останова, рабочее оборудование должно оснащаться устройствами экстренного останова. 2.5 Рабочее оборудование, представляющее риск, обусловленный падающими предметами или выбросами, должно оснащаться необходимыми устройствами безопасности в соответствии с риском. Рабочее оборудование, представляющее опасность в связи с эмиссией газа, пара, жидкости или пыли, должно оснащаться соответствующими устройствами отвода и/или сбора вблизи источника опасности. 2.6 Рабочее оборудование и его части должны, там, где это необходимо для безопасности и здоровья работников, закрепляться с помощью зажимных или других приспособлений для обеспечения устойчивости. 2.7 Там, где существует опасность разрушения или дезинтеграции частей рабочего оборудования, что может привести к серьезному риску для безопасности и здоровья работников, необходимо принять соответствующие меры защиты. 2.8 Там, где существует риск механического контакта с подвижными частями рабочего оборудования, что может привести к несчастным случаям, эти части должны обеспечиваться ограждениями или защитными устройствами для предотвращения доступа в опасные зоны или останова движения опасных частей, прежде чем обращаться к опасным зонам. Ограждения или защитные устройства должны: · иметь прочную конструкцию; 2.9 Зоны и места рабочего оборудования, где проводится работа, должны соответствующим образом освещаться в зависимости от операции, подлежащей выполнению. 2.10 Рабочие части оборудования, имеющие очень высокую или очень низкую температуру, при необходимости, должны быть защищены, чтобы избежать риска в случае контакта с ними работников, либо при приближении к ним на близкое расстояние. 2.11 Устройства предупреждения, имеющиеся на рабочем оборудовании, должны быть однозначными (понятными), легко различимыми и узнаваемыми. 2.12 Рабочее оборудование может использоваться только для тех операций и при таких условиях, для которых оно предназначено. 2.13 Должна быть возможность осуществления операций по техническому обслуживанию, когда оборудование прекращает работу. Если это невозможно, то должна быть возможность принятия соответствующих мер защиты, в целях проведения указанных операций, либо проведения таких операций вне опасных зон. Если машина (устройство) имеет журнал технического обслуживания, то он должен пополняться последними сведениями. 2.14 Все рабочее оборудование должно быть снабжено легко опознаваемыми средствами, для того чтобы отключать его от всех источников энергии. Повторное включение не должно представлять риска для работников, работающих с этим оборудованием. 2.15 Рабочее оборудование должно иметь соответствующие знаки предупреждения и маркировки, обязательные для обеспечения безопасности работников. 2.16 Рабочие должны иметь средства защиты для доступа и нахождения во всех зонах, связанных с производственным процессом, а также регулировкой и техническим обслуживанием оборудования. 2.17 Все рабочее оборудование должно быть изготовлено таким образом, чтобы работники были защищены от риска его возгорания или перегрева, а также выбросов газа, пыли, жидкости, пара и других веществ, которые оно производит, использует или хранит. 2.18 Все рабочее оборудование должно быть соответствующим образом защищено от риска взрыва, либо от взрыва веществ, которые оно производит, использует или хранит. 2.19 Все рабочее оборудование должно соответствующим образом защищать подвергающихся воздействию работников от риска непосредственного или косвенного контакта с электричеством. 3. Минимум дополнительных требований, распространяющихся на специфическое оборудование, как указывается в Статье 9 (1) данной Директивы. |